“渤海通道”总投资1179.7亿元，您相信吗？

近期，伴随“深中通道”建成通车，“渤海通道”再次成为人们议论的热点。眼看着我国南方一条条跨越江海的通道相继问世，北方的人们心理很不平衡……亿万人民热切期盼论证了30多年的串联东北与华东的“渤海通道”早日开工建设，早日造福于民。

自1992年提出“渤海通道”30多年来，广大科研人员持续不断地深入研究，对桥梁、隧道、公路、铁路及轮渡等各种运输方式进行筛选比较、优化组合，对多种施工线位、平纵断面、技术装备、风险管控、投资预算、运维方案等进行优化完善、创新探索，先后至少提出了六个较为系统的工程技术方案，其中，最高的投资方案高达6800多亿元，目前社会上流行的说法是2600亿元至3000亿元。然而，让大家意想不到的是，最新提出的工程总投资方案竟然是“1179.7亿元”，您相信吗？

这个方案是由原铁道部副部长、中国工程院院士卢春房领衔率“国家队”发布的最新工程技术方案。

该方案由中国铁路工程设计咨询集团有限公司牵头，与中国铁路总公司、中国铁路设计集团有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、中国铁路经济规划研究院、中交公路规划设计院有限公司、中国铁道科学研究院有限公司、中国国际工程咨询公司、中铁大桥勘测设计院集团有限公司、清华大学、同济大学、中南大学、北京交通大学、西南交通大学、中铁大桥局集团有限公司、中铁十一局集团有限公司等16个单位组成项目组，历时三年多完成。

该方案对渤海通道工程的建设必要性、建设时机、建设方案、运维方案、经济效益评价等进行了系统详细地论证，提出了基于建、管、养一体化协同管理的智能运维方案，并对建设时机和步骤提出了建议。

该方案认为，经综合比较，考虑到海峡通道资源的稀缺性和运输需求、施工技术、投资效益和社会效益等诸多因素，建议“渤海通道”建设“分两步走”，即先建设高铁隧道，后建设公路通道。

一期工程，首先完成东北地区高铁网与关内高铁网的衔接，形成第二条进出关南下北上“热线”，分流绕渤海铁路公路运输压力，分流京沪线运输压力，加强东北与华东沿海地区的联系；闭合环渤海高铁圈，形成串联环渤海数十个城市、惠及上亿人口、总长约1500公里“双向循环”的高铁圈，“朝出夕归”，强化整个环渤海地区“高铁公交化”效应；与此同时，“一期工程”100多公里高铁隧道，对于两大半岛两端的烟台市和大连市而言，就相当于一条“同城地铁”，再加之中间蓬莱、长山列岛、旅顺等旅游热线串联犹如“海上仙境”公园，必将产生强大“虹吸效应”，促进超大人口规模的城市群形成。

该方案建议，“一期工程”先期建设铁路双线通道（预留公路通道实施条件），以有效降低初期工程投资，确保投资效益。隧道施工以掘进机为主，局部断层破碎带以钻爆法为辅。列车运输组织采用“客运为主、货运为辅”方式，客车速度目标值为每小时250公里，货车牵引质量为5000吨。

　　该方案建议，“一期工程”全线采用铁路隧道，由“双洞单线行车隧道＋一条服务隧道”组成。铁路行车隧道与服务隧道之间，每隔1公里设置一处联络横通道。施工期间，利用服务隧道超前地质预报，并作为施工期间的辅助通道。通车运营期间，服务隧道可作为铁路行车隧道防灾救援和运营维护的独立通道。

“一期工程”全线施工总工期10年。全线静态总投资1179.7亿元（含烟台大连两端陆上工程投资，其中，跨海工程部分1032.7亿元）。

该方案认为，“二期工程”，根据未来技术发展和运输需求情况，既可采用“南桥北隧”公路通道方案，也可采用全隧公路通道方案。鉴于目前铁路“驮背”运输尚有诸多问题需要进一步研究，因此建议海峡之间的汽车运输暂仍以现有的轮船滚装运输方式为主。

该方案建议，“一期工程”总投资1179.3亿元可采用中央政府＋省市政府＋社会资本的投融资模式，借款可采用商业银行贷款。10年总工期分摊到每年投资额度约110亿元左右，再分摊到中央政府、山东省、辽宁省、烟台市、大连市、社会各投资主体就更少了。

您认为以上工程技术方案建议可行吗？每个投资主体是否有能力承受？

信息来源：中国铁道出版社有限公司2022年11月出版的《渤海海峡跨海通道前期研究》一书，卢春房等著。